Generell bakgrunn om CE-merking av byggevarer og regelverket i EUs byggevareforordning (CPR).
Generelt
CE-merking gjør det lovlig å markedsføre og omsette produkter i alle land i EØS-området.
I henhold til forskrift om omsetning og dokumentasjon av produkter til byggverk (DOK) skal alle byggevarer som omfattes av en harmonisert europeisk produktstandard eller en ETA, være CE-merket, og ha en tilhørende ytelseserklæring. Ved CE-merking dokumenteres produktets egenskaper og ytelser etter felles europeiske tekniske spesifikasjoner.
CE-merking er ikke en dokumentasjon på at byggevaren kan brukes i et spesifikt byggverk. Egenskaper og ytelser som er deklarert i et CE-merke, må alltid vurderes mot nasjonale krav.
EUs byggevareforordning (CPR)
Den europeiske byggevareforordningen (CPR) er gjort gjeldende i norsk lovgivning gjennom DOK-forskriften (Forskrift om dokumentasjon av byggevarer).
Byggevareforskriften (DOK) trådte i kraft 1. januar 2014, og er innført som et ledd i gjennomføring av Byggevareforordningen (Forordning 305/2011/EU) i Norge.
Byggevareforordningen har vært under revisjon over flere år. En ny revidert versjon tredde i kraft i EU 8. januar 2026 (forordning 2024/3110/EU). Før den er gjeldende i Norge må den implementeres i norsk lov. Det vil være en lang overgangsperiode for ny byggevareforordning, så den gamle forordningen fra 2011 vil delvis gjelde parallelt frem til 2045.
Byggevareforordningen omfatter kun regler for markedsføring og omsetning av byggevarer. Det fins ingen harmonisering av tekniske forskrifter til byggverk i EU- og EØS-landene.
Endringer i CPR 2024
Harmoniserte tekniske spesifikasjoner
For å kunne CE-merke en byggevare må det foreligge en harmonisert teknisk spesifikasjon for produkttypen. Harmoniserte tekniske spesifikasjoner er som regel harmoniserte europeiske produktstandarder, utarbeidet av den europeiske standardiseringsorganisasjonen CEN. En harmonisert teknisk spesifikasjon kan også være en europeisk teknisk bedømmelse (ETA; european technical assessment) for et spesifikt produkt. ETA utstedes av et europeisk teknisk bedømmelsesorgan.
Formålet med en teknisk spesifikasjon er å angi hvordan man skal bestemme og angi de egenskapene og ytelsene som må deklareres for å kunne markedsføre og omsette produktet i EØS-området. De tekniske spesifikasjonene gir regler for hva som skal være med i CE-merkingen og ytelseserklæringen, og hvordan det skal deklareres.
Gjennom harmoniserte tekniske spesifikasjoner skal den europeiske byggevareforordningen (CPR) sikre at de samme prøvings- og beregningsmetoder for egenskaper og ytelser benyttes i alle land. Hvilke egenskaper som er obligatoriske å deklarere, og hvilke ytelser som kreves av myndighetene, vil variere fra land til land. Et eksempel på at ytelseskrav til byggverk varierer fra land til land, er kravene til varmeisolering og lufttetthet. I Norge stiller byggteknisk forskrift (TEK) krav til varmeisolering og lufttetthet, mens tilsvarende krav ikke gjelder i andre EØS-land.
Når byggevarer skal tas i bruk i et konkret byggverk i Norge, må man dokumentere at byggevaren oppfyller kravene i TEK. De byggtekniske forskriftene er ikke harmonisert i Europa, og varierer naturlig nok fra land til land.
CPR Acquis
Tekniske bedømmelsesorganer
Tekniske bedømmelsesorganer (TAB, technical assessment bodies) er spesielt utnevnte organer som kan utarbeide europeisk teknisk bedømmelse, ETA, for et produkt. Slike organer er medlem i EOTA (European Organisation for Technical Assessment). På EOTA sine nettsider kan du søke opp tekniske bedømmelsesorgan innenfor ulike produktområder. SINTEF er oppnevnt av myndighetene som norsk medlem i EOTA.
Utpekte tekniske kontrollorganer
Utpekte tekniske kontrollorganer (notified bodies) er uavhengige institusjoner som utpekes av myndighetene for sertifisering og/eller uavhengig prøving av produkter i henhold til byggevareforordningens system for vurdering og verifikasjon av byggevarers ytelser.
Tekniske kontrollorganer utpekes i hvert enkelt land for spesifikke produktområder. Oversikt over utpekte tekniske kontrollorgan er publisert i EU-kommisjonens NANDO-base. SINTEF er utpekt av Direktoratet for byggkvalitet (DiBK) som teknisk kontrollorgan for en rekke produktområder.
System for vurdering og verifikasjon av byggevarers ytelse
Ytelseserklæring og CE-merkingens innhold
CE-merkingen gjøres av produsenten selv, når grunnlaget som kreves i den aktuelle tekniske spesifikasjonen, er på plass. CE-merkingen omfatter følgende:
- Produsenten skal utarbeide og underskrive en ytelseserklæring om at produktet er i samsvar med den tekniske spesifikasjonen for produktet. I ytelseserklæringen angis også de deklarerte ytelsene. Ytelseserklæringen skal følge markedsføringen og omsetningen av produktet, og være allment tilgjengelig. Produsentene publiserer vanligvis produktenes ytelseserklæringer på egne nettsider.
- Produsenten skal påføre CE-merket, inkludert informasjon om produktegenskaper eller ytelse som er angitt i den tekniske spesifikasjonen for produktet, på produktet, emballasjen eller medfølgende dokumenter.
Eksempel på utforming av selve CE-merkingen fins i den aktuelle harmoniserte standarden eller ETA for produktet. Den omfatter angivelse av produsent, hvilken teknisk spesifikasjon merkingen er basert på, hvilket utpekt teknisk kontrollorgan som eventuelt er involvert, og informasjon om produktets egenskaper og/eller bruksområde.
For produkter som skal brukes i Norge, skal ytelseserklæringen være på norsk, svensk eller dansk (DOK §4). Ytelseserklæring og CE-merking skal foreligge før varen bringes på markedet.
Markedskontroll
Nasjonale myndigheter skal påse at byggevarer er CE-merket når det kreves, og at varene oppfyller kravene i de tekniske spesifikasjonene. I Norge er Direktoratet for byggkvalitet (DiBK) ansvarlig for markedskontrollen.